“省委十二屆七次全會(huì)吹響了以進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的沖鋒號(hào)，是新征程上勇?lián)鷷r(shí)代使命、找準(zhǔn)發(fā)展定位、譜寫荊楚新篇的宣言書、路線圖。”近日，省自然資源廳黨組書記、廳長吳祖云表示，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省自然資源系統(tǒng)堅(jiān)持以流域綜合治理促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢，全力以赴推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。

遵循改革理念守牢紅線底線，全面提升國土安全韌性

“安全是發(fā)展的前提。”吳祖云說，2023年以來，全省自然資源系統(tǒng)一絲不茍貫徹落實(shí)流域綜合治理理念，切實(shí)守牢自然資源安全底線。通過“整地、換地、造地”多措并舉找回耕地144萬畝，一舉扭轉(zhuǎn)耕地總量連年下降的嚴(yán)峻形勢；加快實(shí)施長江三峽山水工程、長江荊江段及洪湖流域山水工程，扛牢守護(hù)“一江清水東流、一庫凈水北送”的政治責(zé)任；充分運(yùn)用巡、測、整、讓四字訣，有力應(yīng)對強(qiáng)降雨和極端天氣多發(fā)、旱澇急轉(zhuǎn)等不利局面，今年以來全省成功避險(xiǎn)41起，避免可能人員傷亡314人，取得“無一人傷亡”的階段性成果。

吳祖云透露，下一步全省自然資源系統(tǒng)將超常規(guī)推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡制度改革，優(yōu)化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)地方墾造耕地、保護(hù)耕地的積極性。圍繞“一江雙廊兩庫四屏一平原”生態(tài)修復(fù)總體布局，系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程。強(qiáng)化“隱患點(diǎn)＋風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控工作，探索開展江漢平原地面塌陷防治研究。謀劃實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避讓治理工程，結(jié)合“就地城鎮(zhèn)化”工作要求，實(shí)現(xiàn)民生保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙促進(jìn)。

落實(shí)改革要求優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)城市和產(chǎn)業(yè)雙集中

“節(jié)約集約是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。”吳祖云說，全省自然資源系統(tǒng)深入貫徹省委省政府推動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面推動(dòng)土地資源向中心城市、都市圈、塊狀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群聚集。全省建設(shè)用地經(jīng)濟(jì)密度持續(xù)提升，2023年畝均GDP為22.05萬元，位列中部第一。今年1月至8月，全省共計(jì)盤活存量用地13.04萬畝；通過動(dòng)工開發(fā)方式處置超期未動(dòng)工兩年以上土地1.66萬畝（居全國第二），收回土地使用權(quán)處置超期未動(dòng)工兩年以上土地1.97萬畝（居全國第一）；實(shí)施低效用地再開發(fā)175宗、1.47萬畝。

“下一步全省自然資源系統(tǒng)將按照‘雙集中’要求，優(yōu)化城市未來發(fā)展方向、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。”吳祖云透露，全省自然資源系統(tǒng)將加快實(shí)施閑置土地專項(xiàng)治理，聯(lián)合省高法、省稅務(wù)局印發(fā)推進(jìn)閑置土地司法查封和處置工作銜接文件，形成協(xié)同治理合力，確保全年閑置土地消化處置比例不低于40%。開展全省自然資源節(jié)約集約模范集體評(píng)選工作，強(qiáng)化用地評(píng)價(jià)考核，倒逼土地投入產(chǎn)出效率提升，鞏固畝均GDP中部領(lǐng)先態(tài)勢。

運(yùn)用改革辦法顯化資產(chǎn)價(jià)值，全力服務(wù)全省“大財(cái)政”體系建設(shè)

“認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府‘分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本’要求，積極探索自然資源變現(xiàn)路徑，不斷提升全省自然資源系統(tǒng)服務(wù)‘大財(cái)政’體系建設(shè)的能力。”吳祖云說，2023年以來，全省自然資源系統(tǒng)解放思想，出臺(tái)并用好盤活利用國企存量土地的“黃金8條”，累計(jì)為省屬國有企業(yè)平臺(tái)盤活存量土地78.88萬畝、增加凈資產(chǎn)600億元。積極推進(jìn)全省13個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，全省累計(jì)入市114宗地塊、面積1362.49畝，交易金額2.6481億元，提供就業(yè)崗位3057個(gè)，增加農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織收入1.0433億元。完成全省首個(gè)重點(diǎn)區(qū)域（梁子湖）自然資源確權(quán)登記公告登簿；在孝感應(yīng)城市頒發(fā)全省首本取水權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，辦理全國首份取水權(quán)抵押登記，在拓展自然資源資產(chǎn)價(jià)值顯化路徑上邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

吳祖云表示，下一步全省自然資源系統(tǒng)將開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)，掌握全省自然資源家底。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，深化自然資源有償使用制度改革，探索“賦權(quán)賦能、讓渡權(quán)能、市場運(yùn)營、收益反哺”實(shí)施路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。通過確認(rèn)、確權(quán)、確值，把所有的有效資源變成有效資產(chǎn)、變成有效資本，形成新的有效投資，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色增長極。(記者 劉勝 通訊員 高志東 吳昊)

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