基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)：“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)”。

　　新中國成立75年來特別是黨的十八大以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就舉世矚目。看國內(nèi)，南水北調(diào)、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ谭€(wěn)步推進，京張高鐵開通運營，鄂州花湖國際機場正式通航，全國性水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善；看國外，雅萬高鐵、中老鐵路、匈塞鐵路等一批國際合作項目成果不斷，中國基建成為亮眼名片。

　　高峽出平湖，白鶴舞金沙；大壩江中起，綠電進萬家。今年7月31日，由白鶴灘等6座梯級水電站構(gòu)成的世界最大清潔能源走廊頂峰保供，高峰出力超過7000萬千瓦，創(chuàng)歷史新高。其中，白鶴灘水電站出力達1600萬千瓦，實現(xiàn)滿發(fā)運行。

　　從上世紀(jì)50年代勘探規(guī)劃到全面建成，白鶴灘水電站見證了新中國能源基礎(chǔ)設(shè)施從弱到強、再到領(lǐng)跑的不凡歷程，也成為我國持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的生動縮影。

　　布局更均衡

　　一滴水，能發(fā)幾次電？在世界最大清潔能源走廊，答案是6次。

　　崇山峻嶺間，長江奔涌不息，依次經(jīng)過烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩6座梯級水電站。1800公里的跨越、900多米的落差，6座水電站連珠成串，長江黃金水道成為清潔能源走廊。

　　進入白鶴灘水電站龐大的地下洞室群，只見機房里，8個巨大的圓柱狀物體排成一排。“大壩右岸、左岸分別安裝了8臺百萬千瓦水輪發(fā)電機組。”三峽集團安全生產(chǎn)部副主任康永林介紹，每臺機組按額定功率發(fā)電，運轉(zhuǎn)一個小時能發(fā)出100萬千瓦時的電，可滿足400個普通家庭約1年的用電。

　　強勁電能，也如滾滾長江水由西向東。白鶴灘水電站為加強管網(wǎng)互聯(lián)互通、提升“西電東送”能力添上關(guān)鍵一筆，給華東地區(qū)提供了源源不斷的清潔電能。截至今年3月底，白鶴灘水電站累計發(fā)電超1200億千瓦時，相當(dāng)于減少標(biāo)煤消耗量超3600萬噸。

　　2022年4月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第十一次會議，對全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出重要戰(zhàn)略部署。會議強調(diào)：“統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動。”

　　克服溫差達30攝氏度的氣候環(huán)境，西藏墨脫公路通車，我國實現(xiàn)縣縣通公路；為了“一泓清水永續(xù)北上”，南水北調(diào)中線一期工程正式通水；算力網(wǎng)絡(luò)覆蓋“東數(shù)西算”全部樞紐節(jié)點，夯實發(fā)展的“數(shù)字底座”……

　　在實干中前進，在創(chuàng)新中攀登。回眸75年，基礎(chǔ)設(shè)施布局更加均衡，神州大地日新月異。

　　結(jié)構(gòu)更合理

　　入秋后，位于江蘇蘇州常熟市的波司登羽絨服裝有限公司，迎來銷量爆發(fā)期。生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正在趕制一批銷往歐洲的新品。

　　波司登羽絨服裝有限公司相關(guān)負責(zé)人告訴記者：“一些海外客戶把綠色指標(biāo)列入供應(yīng)商評價體系，使用水電讓我們的指標(biāo)更亮眼，客戶采購意愿更強，企業(yè)也得以建成更高標(biāo)準(zhǔn)的‘近零碳’工廠。”

　　高標(biāo)準(zhǔn)工廠的發(fā)展動能之一，源自高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的白鶴灘水電站。

　　位于四川德陽的白鶴灘左岸機組生產(chǎn)廠家東方電機的研發(fā)中心里，20多個單機容量百萬千瓦的水電機組轉(zhuǎn)輪模型依次擺放。“轉(zhuǎn)輪是機組的關(guān)鍵部件，為高品質(zhì)研發(fā)建設(shè)，我們先后研制了20多個模型，轉(zhuǎn)輪最優(yōu)效率達到96.7%。”東方電機研發(fā)中心高級工程師王釗寧說，在白鶴灘水電站機組的研制過程中，企業(yè)累計申報專利42項。

　　近年來，高鐵、高速公路、特高壓輸電線路、5G網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施比例不斷提高。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的清潔能源基地加快建設(shè)，新能源裝機和發(fā)電量比重不斷提升，有力促進碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，農(nóng)村公路持續(xù)增加，農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化。

　　傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平提升，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施融合加速。隨著基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)更加合理，多個領(lǐng)域建設(shè)亮點紛呈。

　　功能更豐富

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要注重效益，既要算經(jīng)濟賬，又要算綜合賬。一座白鶴灘水電站，總投資2200億元，總工期長達12年。投運3年多來，綜合效益如何？

　　川滇交界，隨著白鶴灘水電站的服務(wù)功能逐漸體現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐淖兓娜话l(fā)生。

　　位于金沙江畔的云南省巧家縣，2021年，5萬多名庫區(qū)移民遷入新居。如今這里風(fēng)光旖旎，“山、水、城、人”交融的畫卷徐徐展開。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好。高峽平湖，藍天碧水，吸引不少游客來七里漂浮碼頭“打卡”。在碼頭經(jīng)營商鋪的庫區(qū)移民王良浩說，收入比搬家前翻了一倍。據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，巧家縣已累計接待游客447.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入31億元。

　　社會效益增強。三峽集團從水電站發(fā)電收入中提取一定比例專項資金，用于金沙江庫區(qū)移民后續(xù)幫扶工作，當(dāng)?shù)亟逃⑨t(yī)療等保障能力不斷提升。三峽集團移民辦白鶴灘項目部主任郭建忠介紹，聚焦教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)工作，3年來為巧家縣提供水電基金2000余萬元，帶動就業(yè)400余人。

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。水電站蓄水后，巧家縣空氣濕度增加，為當(dāng)?shù)氐母蔁岷庸葰夂蜃⑷肭鍥觥ｋS著水電站庫區(qū)沿岸岸線保護治理不斷推進，濱江岸線打造生態(tài)廊道及景觀公園，附近居民休閑散步有了更多好去處。

　　能源基礎(chǔ)設(shè)施的功能，已不再局限于能源保障。同樣，基礎(chǔ)設(shè)施的功能豐富，也不只局限于能源領(lǐng)域。

　　通達的“四好農(nóng)村路”，既拉動就業(yè)，又帶動產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收；中小河流治理，既加固防洪體系，又清理生態(tài)河道、保護環(huán)境；老舊破損管網(wǎng)整治，既補齊環(huán)保短板，又利于用水安全、改善民生……一本本經(jīng)濟賬、社會賬、生態(tài)賬、安全賬，滿滿寫著的，都是厚重的考量。

　　發(fā)展模式更多元

　　滾滾江水流經(jīng)白鶴灘，為發(fā)展不斷蓄能。來自全國的資金活水，也在助力這座大國重器的建設(shè)發(fā)展。

　　今年4月，三峽集團完成20億元碳中和綠色中期票據(jù)發(fā)行。時隔20年，三峽集團再次在國內(nèi)資本市場進行30年超長期限債券融資，募集資金擬全部用于烏東德、白鶴灘水電站項目存量債務(wù)置換，取得了超過5.4倍的認購倍數(shù)。截至8月末，集團累計通過資本市場發(fā)行的各類創(chuàng)新債券募集超400億元，用于白鶴灘項目建設(shè)與債務(wù)置換。

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出，“拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制。”

　　基礎(chǔ)設(shè)施項目具有投資周期長、資金需求大、產(chǎn)業(yè)鏈條長等特點。為更好更快撬動金融資源，多元化支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的舉措持續(xù)推進。

　　引入民營資本，調(diào)動社會力量。搭建全國重點民間投資項目庫，建立政府和社會資本合作新機制政策體系，民營資本成為擴大有效投資、穩(wěn)經(jīng)濟的重要力量。

　　盤活存量資產(chǎn)，帶動增量投資。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金從試點階段邁入常態(tài)化發(fā)行。截至目前，已有44個基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目發(fā)行上市，共發(fā)售基金1285億元，可帶動新項目總投資超過6400億元。

　　七十五載奮進，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系步伐鏗鏘，高質(zhì)量發(fā)展的支撐越來越有力。

　　《 人民日報 》（ 2024年09月16日 01 版）

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