編者按：習(xí)近平總書(shū)記指出，基層社區(qū)事務(wù)很多很繁雜，單靠政府是干不了、也干不好的，必須充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，激發(fā)全社會(huì)活力，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。要完善黨建引領(lǐng)基層自治共治格局，引導(dǎo)駐區(qū)單位、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等各類(lèi)社會(huì)力量參與社區(qū)治理。

　　近年來(lái)，各地不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，發(fā)動(dòng)多方力量參與社區(qū)治理，努力為群眾辦實(shí)事、解難事，加快形成社會(huì)治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。

　　搭建協(xié)商議事平臺(tái)

　　采取上門(mén)溝通、糾紛協(xié)調(diào)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性

　　左手提一兜雞蛋，右手拉一小車(chē)菜，一大早，天津市河西區(qū)桃園街道廣順園社區(qū)聚鑫園小區(qū)居民張秀榮從早市滿(mǎn)載而歸。來(lái)到小區(qū)樓下，張秀榮按鍵、進(jìn)門(mén)、刷卡，乘著嶄新的電梯來(lái)到3樓，出門(mén)換乘另一部電梯，最后回到6樓的家。“再也不用爬臺(tái)階了！”張秀榮說(shuō)。

　　建于1990年的聚鑫園小區(qū)僅有1棟樓3個(gè)單元，總高8層，其中1—2層是商鋪、3—8層是民宅。由于樓內(nèi)商民區(qū)域不互通，過(guò)去居民回家要先走48級(jí)露天臺(tái)階，再?gòu)?樓乘電梯回家。“歲數(shù)大了，行動(dòng)不便，出趟門(mén)不容易。”張秀榮說(shuō)，小區(qū)居民大多在60歲以上，這些年加裝電梯的呼聲越來(lái)越高。

　　然而，加裝電梯困難卻不小。首先是補(bǔ)貼，“按規(guī)定，政府對(duì)加裝電梯的補(bǔ)助對(duì)象為6層以上、沒(méi)有電梯的民宅。”廣順園社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任王菊說(shuō)，聚鑫園本身有電梯，不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)。沒(méi)有補(bǔ)貼的話(huà)，各戶(hù)平攤費(fèi)用就變多了，不少居民打起了“退堂鼓”。

　　難題怎么解？按天津市既有住宅加裝電梯工作指導(dǎo)意見(jiàn)，增設(shè)電梯需本單元房屋總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。“2/3只是底線(xiàn)，同意加裝的戶(hù)數(shù)越多，各家平攤的費(fèi)用越低。”王菊說(shuō)，去年6月，社區(qū)黨委牽頭召集小區(qū)自管委員會(huì)、樓棟長(zhǎng)、居民代表，召開(kāi)加裝電梯動(dòng)員會(huì)，向居民詳細(xì)講解政策規(guī)定、具體流程、注意事項(xiàng)等，聽(tīng)取居民意見(jiàn)和需求，經(jīng)在場(chǎng)居民一致同意后，向小區(qū)居民發(fā)出加裝電梯倡議書(shū)。

　　隨后，由樓棟長(zhǎng)、居民代表、退休黨員組成的加梯籌備小組成立，逐門(mén)逐戶(hù)征求意見(jiàn)。針對(duì)居民擔(dān)心的安全、通風(fēng)、采光問(wèn)題，籌備小組詳細(xì)解答，逐漸打消居民疑慮。最終，48戶(hù)實(shí)際入住居民全部簽字同意。

　　緊接著，社區(qū)聯(lián)絡(luò)轄區(qū)共建單位，推選出兩家電梯公司，并分別拿出方案供居民選擇。“社區(qū)組織我們實(shí)地參觀(guān)，還請(qǐng)第三方出謀劃策。”張秀榮說(shuō)，最終大伙兒一致選定其中一家的方案。去年9月，電梯通過(guò)了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收，正式載客運(yùn)行。“要是沒(méi)有社區(qū)黨委的組織、協(xié)調(diào)，咋能這么順利？！”張秀榮感慨。

　　“社區(qū)的事兒辦得順不順，關(guān)鍵看民主協(xié)商程序走得實(shí)不實(shí)。”王菊說(shuō)，近年來(lái)廣順園社區(qū)探索“黨建引領(lǐng)+居民自治”工作模式，采取上門(mén)溝通、糾紛協(xié)調(diào)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，搭建民主協(xié)商議事平臺(tái)，堅(jiān)持鄰里溝通、鄰里和諧、鄰里互助的“鄰里”工作法，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

　　大家的事大家參與

　　以居民（村民）小組為單位，從黨員、退役軍人中選拔“紅管家”，聯(lián)系服務(wù)居民

　　吃完晚飯，湖北省襄陽(yáng)市棗陽(yáng)市南城街道惠崗社區(qū)馬家營(yíng)片區(qū)居民惠如修來(lái)到家附近的紅磚道上散步。“這條路能有今天的模樣，真要感謝社區(qū)的‘紅管家’。”惠如修說(shuō)。

　　惠崗社區(qū)是半城半鄉(xiāng)的城郊社區(qū)，區(qū)域面積大，居民居住分散。“以前宣傳政策、調(diào)解矛盾、收集群眾意見(jiàn)建議，要靠?jī)晌刹堪ぜ野?hù)上門(mén)走訪(fǎng)。社區(qū)干部人手不足、精力有限，聯(lián)系、服務(wù)群眾覆蓋不全。”惠崗社區(qū)黨委書(shū)記何慶功說(shuō)，2022年，棗陽(yáng)市以居民（村民）小組為單位，從黨員、退役軍人中選拔“紅管家”，每名“紅管家”聯(lián)系、服務(wù)群眾10戶(hù)左右。

　　黨員羅華為人正直，做事雷厲風(fēng)行。“不少居民向我反映，堰塘周邊道路雜草叢生、雜物遍地，群眾到地里干活、出門(mén)遛彎都不方便。”2022年9月，被居民投票選為“紅管家”后，羅華把群眾訴求反映給社區(qū)黨委。

　　社區(qū)隨后在馬家營(yíng)召開(kāi)居民大會(huì)，共同商議打通堰塘循環(huán)路。“路修得好不好，關(guān)乎我們每家每戶(hù)的生產(chǎn)生活。社區(qū)已出資4萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，作為馬家營(yíng)的一員，我們都應(yīng)該參與。”說(shuō)完，羅華帶頭捐資，號(hào)召居民有錢(qián)的出錢(qián)、有力的出力、有物的捐物，并詳細(xì)記錄每筆支出，及時(shí)公示。

　　在羅華等人的帶動(dòng)下，大家紛紛響應(yīng)，在外務(wù)工的居民也積極參與，不久就募集資金近萬(wàn)元。“大家有的主動(dòng)捐沙石、水泥，有的拿上鐵鍬出工出力，有的開(kāi)上拖拉機(jī)運(yùn)雜物。”惠如修說(shuō)。就這樣，群眾你一鍬、我一鍬，僅用半個(gè)多月時(shí)間就打通了堰塘循環(huán)路。項(xiàng)目預(yù)算資金4.8萬(wàn)元，實(shí)際僅花費(fèi)2.1萬(wàn)元。后來(lái)，黃土路變成綠道，麻將室變?yōu)槭掷C坊，房前屋后多了幾個(gè)小花園。群眾對(duì)“紅管家”越來(lái)越信任，社區(qū)治理有了抓手。

　　“基層治理不是‘獨(dú)角戲’，而是基層黨組織引領(lǐng)下的‘大合唱’。”棗陽(yáng)市委常委、組織部部長(zhǎng)康丹說(shuō)，“目前全市已選拔1萬(wàn)余名‘紅管家’，今后我們將做細(xì)做實(shí)‘紅管家’選、育、用、管4方面的文章，引導(dǎo)大家共同推動(dòng)社區(qū)治理。”

　　帶動(dòng)多元主體共建

　　社區(qū)、社會(huì)工作者、社會(huì)組織、志愿者等多方聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)開(kāi)展活動(dòng)

　　不久前，廣東省廣州市番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)大龍社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任唐冠強(qiáng)在手機(jī)上收到了鎮(zhèn)三防指揮部發(fā)來(lái)的雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警通知，他第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)到社區(qū)黨委下的4個(gè)網(wǎng)格黨支部微信群中。群里有15名社區(qū)兩委成員，還有小區(qū)干部和物業(yè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人。

　　“我們迅速和7個(gè)小區(qū)黨支部聯(lián)動(dòng)，在社區(qū)的113個(gè)樓長(zhǎng)群里轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警通知。”唐冠強(qiáng)說(shuō)，社區(qū)樓長(zhǎng)優(yōu)先由黨員志愿者擔(dān)任，樓長(zhǎng)們收到微信后，迅速轉(zhuǎn)發(fā)到各自對(duì)接的樓棟群，不到10分鐘，預(yù)警通知就覆蓋了社區(qū)3300多戶(hù)居民。

　　雨勢(shì)逐漸變強(qiáng)。“我要去趟一區(qū)502，張婆婆一個(gè)人在家，我不放心。”說(shuō)話(huà)間，大龍社區(qū)紅棉老兵志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員黃少敏沖進(jìn)雨里。“我去敬老院，那附近地勢(shì)低。”紅棉老兵志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周小秋帶著6名隊(duì)員，剛剛幫業(yè)主轉(zhuǎn)移完車(chē)輛，又迅速出動(dòng)。紅棉老兵志愿服務(wù)隊(duì)是大龍社區(qū)的一個(gè)社會(huì)組織，目前全社區(qū)150名退役軍人中有35人參與了進(jìn)來(lái)。隊(duì)員們冒著大雨在小區(qū)巡邏，檢查安全隱患。

　　“根據(jù)平常走訪(fǎng)時(shí)掌握的信息，我們建立了社區(qū)困難群眾摸底名冊(cè)，包括低保戶(hù)、困難戶(hù)和孤寡老人等，一旦發(fā)生惡劣天氣，社工會(huì)一對(duì)一上門(mén)跟進(jìn)聯(lián)系。”大龍社區(qū)社工陸悅儀說(shuō)，在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，社工們圍繞社區(qū)居民需求，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)困難群眾開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，同時(shí)還組織開(kāi)展各項(xiàng)文化體育活動(dòng)，促進(jìn)友好型社區(qū)建設(shè)。

　　近年來(lái)，大龍社區(qū)積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，深化社區(qū)、社會(huì)工作者、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者及社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)，不斷帶動(dòng)、擴(kuò)大多元主體參與社區(qū)共建共治共享。目前，大龍社區(qū)共盤(pán)活、培育與孵化16個(gè)社會(huì)組織，在冊(cè)志愿者1650名。

　　“例如鳳凰花志愿服務(wù)隊(duì)提供心理咨詢(xún)公益服務(wù)，社區(qū)舞蹈隊(duì)組織舞蹈表演、文化學(xué)習(xí)和反詐宣傳等活動(dòng)。”唐冠強(qiáng)介紹，鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)，不僅豐富了居民日常生活，還能帶動(dòng)居民融入社區(qū)、互相熟絡(luò)，拉近了鄰里距離。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年06月12日 11 版）

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