設(shè)立涉企案件綠色通道，建立簡案快辦機制，壓縮立案、調(diào)解、委托司法鑒定辦理時限，推動訴訟全流程提速；將涉企案件經(jīng)濟影響評估制度嵌入審判管理流程，尋求涉企糾紛“最優(yōu)解”，努力把辦案對企業(yè)的影響降至最低……

　　法治是最好的營商環(huán)境。近年來，湖北各級法院立足審判職能，堅持能動司法，積極推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，努力為湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供更加有力的法治保障。

　　推動訴訟全流程提速，涉企案件平均審理時長持續(xù)下降

　　“感謝天門市法院只用一個多月就幫我們公司追回了1500多萬元貨款，讓資金快速回流。目前公司正加班加點趕訂單。”一年多前陸續(xù)提起19起訴訟，徐工湖北環(huán)保科技股份有限公司（以下簡稱“徐工湖北”）負(fù)責(zé)人沒想到案件辦理這么快。

　　位于天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的徐工湖北專注于高端、智能化環(huán)境裝備的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)，近年來一些外省的買家常拖欠尾款，少則幾十萬元，多則數(shù)百萬元，導(dǎo)致企業(yè)流動資金緊張。2023年初，在多次催討貨款未果后，徐工湖北針對其中19家企業(yè)向天門市法院提起19起訴訟。

　　天門市法院立即審查，決定采用調(diào)判結(jié)合的方式快速處理該批案件。在調(diào)解階段，法官通過電話多次與數(shù)個被告溝通，對方常倒苦水：“我們也不想拖欠貨款，可現(xiàn)在資金周轉(zhuǎn)不開……”法官一方面對被告闡明法律規(guī)定及不履行合同義務(wù)的后果，另一方面加強與原告溝通，爭取雙方“各退一步”。

　　最后，在徐工湖北愿意免除被告企業(yè)違約金的情況下，10家企業(yè)積極籌措資金，一次性支付了尾款；6家企業(yè)與徐工湖北達成調(diào)解協(xié)議，以分期付款的方式履行義務(wù)；僅有3家企業(yè)以判決方式結(jié)案。

　　湖北省高級人民法院院長游勸榮介紹，訴訟成本高、周期長，曾是經(jīng)營主體對法院審判工作反映比較集中的問題。近年來，法院系統(tǒng)狠抓審判效率，推行案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，實行簡案快審、繁案精審；加強審判管理，盡力壓縮立案、訴調(diào)對接、和解調(diào)解、委托司法鑒定的辦理時間和各環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)時間，降低當(dāng)事人訴訟時間成本。

　　從要求“對于不立案投訴，做到‘必督辦、定回復(fù)’”，到提出“涉及鑒定評估的簡單案件適用簡易程序，一般在3個月內(nèi)審結(jié)”，湖北高院不斷細化措施，壓縮案件訴訟全鏈條運轉(zhuǎn)周期。2020年至2023年，湖北各級法院涉企案件平均審理時長同比分別下降4.2天、7.77天、6.18天、5.65天。

　　實施涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，努力把辦案對企業(yè)的影響降至最低

　　廣東某科技物業(yè)公司與武漢市某置業(yè)公司合同糾紛一案，訴至武漢市武昌區(qū)法院，請求判令該置業(yè)公司支付物業(yè)服務(wù)費277萬余元和違約金121萬元。一審期間，廣東某科技物業(yè)公司申請財產(chǎn)保全并提供相應(yīng)擔(dān)保。武昌區(qū)法院依法作出裁定，并根據(jù)廣東某科技物業(yè)公司提供的財產(chǎn)線索，凍結(jié)該置業(yè)公司4個銀行賬戶資金170萬余元。

　　“保全措施采取后，這家置業(yè)公司向武昌區(qū)法院提出申請，請求解除對銀行賬戶的凍結(jié)措施，并提供其名下3套房屋作為置換擔(dān)保財產(chǎn)，但廣東某科技物業(yè)公司不同意解除銀行賬戶的凍結(jié)措施。”武昌區(qū)法院執(zhí)行法官裴輝介紹，“對置換申請進行綜合研判時，我們嚴(yán)格落實涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，通過審核賬戶流水確定被凍結(jié)賬戶確實用于日常生產(chǎn)經(jīng)營，凍結(jié)措施給企業(yè)當(dāng)時的生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大負(fù)面影響。”

　　“同時，我們核實置換擔(dān)保的3套房屋權(quán)屬是否清晰、總價值是否足以涵蓋本案債務(wù)，在此基礎(chǔ)上綜合研判哪種處理方式既能保障原告勝訴權(quán)益順利實現(xiàn)，又能將司法措施給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響降至最低。”裴輝說，其后，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用  助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定解除銀行賬戶的凍結(jié)，裁定查封相應(yīng)置換房產(chǎn)。

　　實施涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，是湖北各級法院深化法治化營商環(huán)境建設(shè)的又一舉措。2020年1月，湖北高院專門印發(fā)文件，要求全省法院針對7類涉企案件在立案、保全、審理、執(zhí)行、司法公開和審限管理等各環(huán)節(jié)對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響進行分析、評估并作出有效防范和處置，使司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面影響降至最低。

　　明確各級法院院長作為評估制度貫徹實施的第一責(zé)任人，推動評估制度嵌入審判管理流程，設(shè)立涉企案件經(jīng)濟影響評估信息匯總、統(tǒng)計、分析大數(shù)據(jù)平臺……圍繞案件辦理程序化、信息化、規(guī)范化，健全機制、優(yōu)化措施，湖北各級法院持續(xù)發(fā)力做實涉企案件經(jīng)濟影響評估制度。2023年，湖北各級法院審結(jié)各類涉企案件550311件，案件在線評估率達到99.72%。

　　強化改革探索，更好依法服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展

　　幾個月前瀕臨破產(chǎn)的湖北明濤鈣業(yè)有限公司，如今產(chǎn)銷兩旺，廠區(qū)內(nèi)貨車排隊裝貨。轉(zhuǎn)折得益于當(dāng)?shù)胤ㄔ禾剿鲗嵤┑奈＠髽I(yè)預(yù)重整拯救機制。

　　位于恩施土家族苗族自治州來鳳縣的明濤鈣業(yè)有限公司，曾獲評恩施州第二批創(chuàng)新型中小企業(yè)，因多種原因陷入財務(wù)困境。2023年8月，該公司以無法清償?shù)狡趥鶆?wù)，但具有重整價值為由向來鳳縣人民法院申請破產(chǎn)重整。

　　作為湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組確定的“探索危困企業(yè)預(yù)重整拯救機制”試點單位，來鳳縣法院經(jīng)研判決定將該案作為“預(yù)重整案”進行辦理。“企業(yè)一般進入破產(chǎn)程序后才可以進行破產(chǎn)重整。如今，在啟動破產(chǎn)程序前就實行預(yù)重整，可以提高企業(yè)重整效率，達到‘生產(chǎn)不停、職工不走、市場不掉’的效果。”來鳳縣法院院長張誼說。

　　啟動預(yù)重整以來，來鳳縣法院加速運轉(zhuǎn)相關(guān)程序：在恩施州中級人民法院確定管理人后，積極爭取縣政府和相關(guān)部門支持，引入某企業(yè)作為投資人，投入400萬元用于明濤鈣業(yè)設(shè)備升級改造；推動管理人與鄰縣企業(yè)達成合作意向，在拓寬銷售渠道的同時，確保原材料穩(wěn)定供應(yīng)……經(jīng)多方努力，明濤鈣業(yè)通過司法重整快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　如今在湖北，破產(chǎn)預(yù)重整制度已全面推行，助“危機”企業(yè)尋“新機”。2023年，湖北各級法院通過破產(chǎn)重整盤活資產(chǎn)401.87億元，幫助72家危困企業(yè)“涅槃新生”。

　　堅持能動司法，湖北各級法院依法服務(wù)保障經(jīng)營主體的改革探索實踐風(fēng)生水起——

　　開展審判階段涉案企業(yè)合規(guī)改革，聯(lián)合檢察機關(guān)出臺《關(guān)于共同推進涉案企業(yè)合規(guī)改革的指導(dǎo)意見（試行）》，為企業(yè)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、依法合規(guī)經(jīng)營創(chuàng)造條件；

　　強化善意文明執(zhí)行理念，建立守信激勵和失信被執(zhí)行人信用修復(fù)機制，將履行裁判義務(wù)的企業(yè)及時移出失信“黑名單”，清除相關(guān)企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸、市場準(zhǔn)入等方面的障礙；

　　深入推進知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新；

　　…………

　　“我們堅持‘經(jīng)濟社會發(fā)展需求在哪里，司法保障就推進到哪里’，切實回應(yīng)經(jīng)營主體對司法辦案提質(zhì)增效的期待、企業(yè)及企業(yè)家對加強產(chǎn)權(quán)司法保護的期盼、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高質(zhì)量司法服務(wù)的需求，讓各類經(jīng)營主體感受到司法的力度與溫度，更好助力企業(yè)發(fā)展。”湖北省高級人民法院副院長肖笛說。

　　《 人民日報 》（ 2024年03月28日 19 版）

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