湖北省第十二次黨代會(huì)上，湖北省委書(shū)記王蒙徽強(qiáng)調(diào)，要以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

對(duì)于省委部署，咸寧市主要領(lǐng)導(dǎo)表示：全體黨員干部要帶著感情、政策、問(wèn)題和責(zé)任沉下去，把人民群眾的智慧力量聚集起來(lái)，砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干，共同締造“大美咸寧”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

九月溫婉，初秋斑斕。筆者走訪咸寧，試圖解剖“一只麻雀”，聚焦一個(gè)主題：群眾當(dāng)主角的“共同締造”活動(dòng)，會(huì)給基層治理效能和生活環(huán)境帶來(lái)什么樣的實(shí)際改變？

在咸寧市人民調(diào)解中心，走進(jìn)每一間調(diào)解辦公室，都能看到掛在墻上密密麻麻的致謝錦旗。在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)委會(huì)的辦公室，墻上一面錦旗寫(xiě)著“復(fù)有包公，以伉夷蕩”，這是一位73歲的調(diào)解對(duì)象彭某送的，意思是讓他找到了一個(gè)說(shuō)理的地方，調(diào)解員陳麗娟“把難事給擺平了”。陳麗娟原來(lái)是一名藥店管理人員，后通過(guò)考核，選聘成為一名專職的人民調(diào)解員。

樊啟寅曾是一名退休物理老師，現(xiàn)任咸寧市人民調(diào)解中心醫(yī)調(diào)委的專職調(diào)解員，2020年被授予“全國(guó)模范人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱號(hào)，樊啟寅調(diào)解各種醫(yī)療糾紛7年，最大的調(diào)解標(biāo)的額達(dá)100萬(wàn)元，最小的調(diào)解標(biāo)的額有100多元。自成立醫(yī)調(diào)委后，醫(yī)院醫(yī)鬧現(xiàn)象明顯減少。

目前，咸寧市專、兼職人民調(diào)解員有5506人，專職調(diào)解員有1168人。以退休法官、退休教師以及具有專業(yè)知識(shí)的社會(huì)人員為專職的調(diào)解員占比60%。在基層調(diào)解組織，調(diào)解員大多數(shù)是綜治骨干、法律服務(wù)人員、輔警、村干部以及“五老黨員”、鄉(xiāng)賢等為主的兼職調(diào)解員，占比90%以上。他們公道正派、熱心人民調(diào)解工作，具有一定專業(yè)知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)耐心調(diào)解一件件“疑難雜癥”糾紛積累信譽(yù)，吸引心有千千結(jié)的群眾“到這兒來(lái)說(shuō)理”。

據(jù)了解，咸寧市人民調(diào)解中心從2019年11月運(yùn)行至今年8月，已累計(jì)接待咨詢37452人次，調(diào)解成功糾紛案件5951件。近3年來(lái)，咸寧各級(jí)各類調(diào)解組織年均成功調(diào)解矛盾糾紛兩萬(wàn)余件，化解率97%以上。“讓老百姓遇到揪心事、煩心事、鬧心事的時(shí)候，能在調(diào)解中心找到說(shuō)法，是我們?yōu)槊窠鈶n、幫民解困的初心和情懷。”咸寧市司法局局長(zhǎng)胡江玲如是說(shuō)。

運(yùn)籌帷幄，調(diào)解有方，能讓敵意化為過(guò)眼煙云，讓真情化為草原上的牧歌。調(diào)解員調(diào)的是糾紛，順的是民心。遇到難事兒的群眾愿意接受調(diào)解，說(shuō)明群眾能主動(dòng)避免矛盾激化，有促進(jìn)社會(huì)和諧的愿望，在為共同締造美好社會(huì)環(huán)境拿出自己的誠(chéng)意。

矛盾糾紛就像玻璃，當(dāng)壓力達(dá)到無(wú)法承受的臨界點(diǎn)，瞬間破碎，想要修復(fù)太難。惡語(yǔ)傷人六月寒，世間埋下定時(shí)彈。一口怨氣難下咽，月黑風(fēng)高藏禍端。察民情，最要察受傷民眾的情緒，暖民心，最要暖弱勢(shì)群體的心靈。如此，方能社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。

當(dāng)前，我們的國(guó)家正處于全面深化改革的歷史進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、利益格局深刻變動(dòng)、價(jià)值觀念深刻變化，不斷反復(fù)的疫情給民眾帶來(lái)情緒上的波動(dòng)，出現(xiàn)一些矛盾在情理之中，產(chǎn)生一些糾紛也再正常不過(guò)。有矛盾不可怕，怕的是諱疾忌醫(yī)，小事釀成大禍，結(jié)果一地雞毛。人民調(diào)解在現(xiàn)代社會(huì)治理中的作用，值得重視。

把人民調(diào)解中心的“開(kāi)門(mén)納客”和息訪罷訴聯(lián)系起來(lái)，把群眾糾紛調(diào)處化解與工作規(guī)范結(jié)合起來(lái)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在地方基層。湖北省咸寧市五千余名調(diào)解員，以法育人、以理服人、以情動(dòng)人，調(diào)百家事，化千家愁，換萬(wàn)戶寧，他們是化解矛盾的戰(zhàn)斗堡壘，是黨旗飄揚(yáng)的定心力量。共同締造蘊(yùn)美好，人民調(diào)解不可少。人民調(diào)解暖民心，共同締造見(jiàn)精神。

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