受多重因素影響，近年來全球債務(wù)不斷增長，非洲等發(fā)展中地區(qū)債務(wù)風(fēng)險上升。一些西方國家顛倒黑白、借機炒作所謂“中國債務(wù)陷阱論”，抹黑發(fā)展中國家互利合作。事實上，越來越多研究報告和大量事實表明，西方私人貸款機構(gòu)才是多數(shù)非洲國家的主要債權(quán)方，它們才是“債務(wù)陷阱”背后的始作俑者。非洲有識之士表示，中國對非投資助力當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化進程，中國對非貸款有力促進了非洲國家自身能力建設(shè)，增進了當(dāng)?shù)孛裆ｌ恚o非洲人民帶來了實實在在的好處。

　　“非洲部分國家被國際金融資本套上沉重的枷鎖”

　　近期，多份研究報告分析了非洲債務(wù)的構(gòu)成和根源。美國哥倫比亞大學(xué)和英國牛津大學(xué)學(xué)者今年5月發(fā)布的相關(guān)研究報告顯示，自2004年以來，對沖基金、商業(yè)銀行、保險公司以及大宗商品巨頭等西方債權(quán)人一直是非洲債務(wù)的主要來源，非洲國家資金正以債務(wù)償還形式源源不斷流入歐美國家。德國弗里德里希·艾伯特基金會的報告顯示，2020年非洲國家債務(wù)中私營、雙邊、多邊債務(wù)分別占比41%、26%和33%，西方私人貸款機構(gòu)是非洲國家最大債權(quán)方。

　　清華大學(xué)研究團隊日前發(fā)布的《金融資本的陷阱：國際債券對發(fā)展中國家主權(quán)債務(wù)可持續(xù)性的影響》報告指出，西方金融機構(gòu)最近十幾年里在非洲國家和其他地區(qū)大量購買國際債券，使得中低收入國家債務(wù)總量迅速增長。統(tǒng)計顯示，2008年至2020年，中低收入國家發(fā)行的國際債券增長近400%，2020年達到17372億美元，占這些國家外債比例超50%。在中低收入國家的利息支出中，國際債券利息占63.2%，遠超傳統(tǒng)的雙邊與多邊債務(wù)，成為發(fā)債國家債務(wù)壓力的主要因素。目前已有超過20個非洲國家發(fā)行了國際主權(quán)債券，數(shù)額近10年間翻了5倍，而同時期雙邊債務(wù)增長約一倍。同時，國際債券大多以美元計價，在美元加息周期中，匯率與利息雙重上漲顯著增加了發(fā)債國的還款壓力。

　　根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，在49個有數(shù)據(jù)可查的非洲國家共計6960億美元外債中，借自多邊金融機構(gòu)和私人金融機構(gòu)（不含中國）的合計約占債務(wù)總量的3/4。英國慈善機構(gòu)“債務(wù)正義”發(fā)布的報告顯示，非洲國家35%的外債來自西方私人貸款機構(gòu)，其總額幾乎是中國對非貸款的3倍，平均利率約為中國對非貸款的2倍。“債務(wù)正義”政策部門負責(zé)人蒂姆·瓊斯指出，西方國家指責(zé)中國造成非洲債務(wù)危機，這是在轉(zhuǎn)移注意力，西方多邊和私人債權(quán)人仍是非洲國家最大債權(quán)人。

　　清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系主任唐曉陽指出，非洲國家債券發(fā)行激增與危機源于國際金融資本在發(fā)達國家經(jīng)濟低迷時，鼓勵推進發(fā)展中國家發(fā)行歐洲債券，使國際金融資本能從新興市場的高速增長中獲取高額收益。面對全球經(jīng)濟下行等多重不利因素，一些經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對脆弱、抗風(fēng)險能力弱的國家不得不以更高的利率發(fā)行新債券以償還舊債，形成了債務(wù)負擔(dān)的“惡性循環(huán)”。“就這樣，在貌似公平的市場規(guī)則下落入發(fā)展的陷阱，過早透支未來的增長，非洲部分國家被國際金融資本套上沉重的枷鎖。”唐曉陽說。

　　“所謂‘中國債務(wù)陷阱論’實際上是西方國家抹黑中國的工具”

　　中國一直秉持正確義利觀處理借貸、緩債等問題，將真實親誠等原則切實落到實處，受到非洲有關(guān)國家肯定和歡迎。中國積極落實二十國集團（G20）緩債倡議，同19個非洲國家簽署了緩債協(xié)議或達成了緩債共識，是G20成員中緩債金額最多的國家。對于疫情特別重、壓力特別大的國家，中方同有關(guān)方一道，通過個案處理的方式提供債務(wù)減緩方面的支持。中國已宣布免除與中國有外交關(guān)系的非洲最不發(fā)達國家、重債窮國、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2018年底到期未償付的政府間無息貸款。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國宣布免除15個非洲國家到2020年底的無息貸款債務(wù)。

　　在減輕發(fā)展中國家債務(wù)負擔(dān)的行列中，債權(quán)占比最大的西方私人金融機構(gòu)卻處于缺位狀態(tài)。蒂姆·瓊斯表示，西方私人貸款機構(gòu)大量借債給非洲國家并收取更高利息，但在幫助非洲國家減緩債務(wù)壓力上鮮有作為，“非洲所欠外債中它們的比重最大。它們不參加G20提出的緩債倡議，怎么可能達成有效的債務(wù)解決方案？”塞內(nèi)加爾經(jīng)濟學(xué)家薩姆巴分析指出：“在非洲國家的債務(wù)減免問題上，西方國家政府應(yīng)敦促私人金融機構(gòu)參與到債務(wù)重組計劃中，而不是攻擊中國。”

　　肯尼亞非洲政策研究所所長卡格萬加指出，西方自身手握更多非洲債務(wù)，并且利率比中國提供的高得多。“西方國家唯恐非洲國家得到發(fā)展所需的資金和資源、脫離了‘控制’，因此急于給中國貼上‘債務(wù)外交’‘新殖民主義’等標(biāo)簽。”

　　肯尼亞里亞拉大學(xué)學(xué)者貝亞特麗斯·馬蒂里—邁索里表示，研究數(shù)據(jù)清楚表明非洲外債主要來源于西方，“所謂‘中國債務(wù)陷阱論’實際上是西方國家抹黑中國的工具，與非洲債務(wù)結(jié)構(gòu)的真實情況毫無關(guān)系”。

　　“西方國家并非不清楚非洲債務(wù)的真正來源，而是在利用話語權(quán)優(yōu)勢詆毀中國。”南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)非洲—中國研究中心主任戴維·蒙亞埃指出，破壞中國形象、渲染所謂“中國威脅”，是西方國家慣用的伎倆。“越來越多的人會意識到，西方私人貸款機構(gòu)才是非洲國家背負重債的始作俑者。”

　　“中國向非洲提供融資是真心實意幫助非洲國家發(fā)展”

　　中非合作論壇成立以來，中方利用各類資金支持非洲新建和升級80%的通信基礎(chǔ)設(shè)施、超過1萬公里鐵路、近10萬公里公路、200多所學(xué)校、80多個大型電力設(shè)施、近千座橋梁、近百個港口和機場，還援助建設(shè)了130多個醫(yī)療設(shè)施、50多個體育館。“中國向非洲提供融資是真心實意幫助非洲國家發(fā)展。”卡格萬加表示，“貧困、發(fā)展停滯對非洲來說才是真正的負擔(dān)。”

　　中國的資金和技術(shù)支持增強了非洲國家的“造血”能力。中企融資并承建的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路，不僅每年盈利足以支付貸款本金、利息及運營成本，更是成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的動力，對肯經(jīng)濟增長貢獻率達到1.5%，累計直接和間接創(chuàng)造就業(yè)崗位4.6萬個。肯尼亞南南合作智庫負責(zé)人斯蒂芬·恩德格瓦表示，中國對非洲國家的貸款都用于實施具體項目，落到了實處，能夠使當(dāng)?shù)厝嗣袷芤妗！胺侵迖夷軌蛎鞅媸欠牵粫晃鞣骄幙椀闹e言蒙蔽。”

　　馬蒂里—邁索里說，過去20年，中國大量資金高效投入非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進了非洲國家互聯(lián)互通。“這對實現(xiàn)非洲一體化以及非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)愿景非常重要。”

　　非盟委員會前副主席姆溫查認為，共建“一帶一路”是開放的倡議，非洲大多數(shù)國家都積極參與其中并因此受益。“西方國家應(yīng)當(dāng)摒棄冷戰(zhàn)思維，將目光聚焦到真正值得關(guān)注的議題上。”

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