建設(shè)清廉醫(yī)院既是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)深化醫(yī)改、提質(zhì)增效的重要保障，也是衛(wèi)健系統(tǒng)一體推進(jìn)“三不”的具體行動(dòng)，更是回應(yīng)群眾期盼、持續(xù)提升群眾就醫(yī)獲得感的有力舉措。武漢市紀(jì)委監(jiān)委派駐市衛(wèi)健紀(jì)檢監(jiān)察組以切實(shí)有力的監(jiān)督，推進(jìn)全市清廉醫(yī)院建設(shè),讓醫(yī)者清、讓患者滿意。

把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，督全域創(chuàng)建加速度

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是清廉醫(yī)院高質(zhì)量推進(jìn)的“根”和“魂”。

2016年7月，武漢市紀(jì)委派駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組正式成立。派駐以來(lái)，紀(jì)檢組認(rèn)真履行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)督辦職責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)把加強(qiáng)黨的建設(shè)融入清廉醫(yī)院創(chuàng)建全過(guò)程各方面。

強(qiáng)化政治監(jiān)督。從配齊黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查等處入手，落實(shí)廉政談話、教育提醒、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，圍繞嚴(yán)格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等開(kāi)展監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督的具體化、常態(tài)化。

壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。紀(jì)檢組堅(jiān)持與3家監(jiān)督單位黨委（黨組）定期研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就政治生態(tài)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等情況交換意見(jiàn)。2022年元月，聯(lián)合市衛(wèi)健委黨委召開(kāi)2021年度市衛(wèi)健系統(tǒng)黨組織書記、紀(jì)委書記述職評(píng)議會(huì)，對(duì)27家委屬單位年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，對(duì)排名靠后的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

督促扛起清廉建設(shè)主體責(zé)任。2022年上半年組織召開(kāi)市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)動(dòng)員部署會(huì)議和相關(guān)市直部門聯(lián)席會(huì)議4次，構(gòu)建清廉醫(yī)院建設(shè)大格局，以行業(yè)清廉帶動(dòng)全域清廉。督促醫(yī)院黨委書記要把清廉醫(yī)院建設(shè)作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，對(duì)承擔(dān)的責(zé)任、落實(shí)的任務(wù)胸中有數(shù)、手上有招，親自安排部署、親自協(xié)調(diào)督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到管業(yè)務(wù)必須抓黨建、抓廉政，做到一體推進(jìn)、無(wú)縫銜接。下半年，紀(jì)檢監(jiān)察組還將聯(lián)合市衛(wèi)健委黨委舉辦“清廉醫(yī)院論壇”，由醫(yī)院黨委書記或院長(zhǎng)，結(jié)合實(shí)際談本單位清廉醫(yī)院建設(shè)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，探討遇到的共性問(wèn)題。

堅(jiān)持以人民健康為中心，督突出問(wèn)題強(qiáng)力度

紀(jì)檢組以人民健康為中心，“查、改、治”相結(jié)合，突出整治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，著力整治“過(guò)度醫(yī)療”“過(guò)度檢查”“不合理用藥”“人類輔助生殖領(lǐng)域突出問(wèn)題”“醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題”“骨科高值耗材領(lǐng)域不正之風(fēng)”以及“假病人、假病情、假病歷”欺詐騙取醫(yī)保基金等問(wèn)題。讓群眾便捷就醫(yī)、明白就醫(yī)、放心就醫(yī)。

在“查”上下真功，摸清問(wèn)題底數(shù)。督促市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局及時(shí)出臺(tái)不合理醫(yī)療檢查專項(xiàng)整治、打擊“三假”等詐騙醫(yī)保基金專項(xiàng)整治方案，根據(jù)方案明確監(jiān)督重點(diǎn)。組建一支聯(lián)合監(jiān)督檢查隊(duì)伍，從監(jiān)督單位選拔了涉及紀(jì)檢監(jiān)察、綜合執(zhí)法、財(cái)務(wù)審計(jì)、臨床醫(yī)療、醫(yī)保、基建、設(shè)備耗材、信息化等8類專業(yè)人才共83人，近期已將隊(duì)員分派到“利用骨科高值耗材欺詐騙保”專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)中。

在“改”上出實(shí)招，問(wèn)題銷號(hào)管理。督促市醫(yī)保局對(duì)同濟(jì)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)骨科高值耗材涉嫌騙保問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，4月18日市醫(yī)保局公開(kāi)通報(bào)了同濟(jì)醫(yī)院違規(guī)使用醫(yī)保基金情況，并進(jìn)行了行政處罰。督促市衛(wèi)健委對(duì)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材采購(gòu)使用、監(jiān)督管理等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，紀(jì)檢將對(duì)相關(guān)管理部門及人員職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)，如存在失職失責(zé)情況將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

在“治”上求長(zhǎng)效，堵塞制度漏洞。與市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市醫(yī)保中心建立聯(lián)席工作制度，每季度定期聽(tīng)取不合理醫(yī)療檢查專項(xiàng)整治、醫(yī)保基金使用及監(jiān)管情況，并就整治中發(fā)現(xiàn)代表性、苗頭性和普遍性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行研究，及時(shí)完善政策。同時(shí)要求市醫(yī)保中心完善與定點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)協(xié)議，實(shí)行約談提醒、通報(bào)批評(píng)等監(jiān)管預(yù)警響應(yīng)措施。

紀(jì)檢組還通過(guò)市衛(wèi)健委官方網(wǎng)站公布電話，收集相關(guān)問(wèn)題線索；舉辦紀(jì)檢監(jiān)察主題業(yè)務(wù)沙龍，2期培訓(xùn)系統(tǒng)紀(jì)檢委員120余人，提升監(jiān)督能力，切實(shí)把派駐監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)、把專項(xiàng)檢查與信息化手段結(jié)合起來(lái)，讓不正之風(fēng)無(wú)處藏身。

著眼廉潔文化涵養(yǎng)，督特色品牌增亮度

在清廉醫(yī)院建設(shè)中，紀(jì)檢組在加大問(wèn)題查處力度、強(qiáng)化“不敢腐”震懾作用的同時(shí)，還著力完善制度建設(shè)，強(qiáng)化“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想自覺(jué)，形成制度、文化等各種清廉要素相互疊加效應(yīng)，以特色品牌引領(lǐng)，涵養(yǎng)醫(yī)院廉潔文化。

通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動(dòng)衛(wèi)健系統(tǒng)健全制度體系，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)需長(zhǎng)期整改的督促建立常態(tài)化機(jī)制，對(duì)難啃的“硬骨頭”推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)攻堅(jiān)、持續(xù)用力，通過(guò)深化改革找到破解途徑；推動(dòng)公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)好關(guān)于醫(yī)務(wù)人員收入分配各項(xiàng)政策規(guī)定，提高和保障醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，做到既維護(hù)公益性，又調(diào)動(dòng)積極性；持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康服務(wù)新需求。強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)，派駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合“以案五說(shuō)”、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》，廣泛深入開(kāi)展宣傳教育，現(xiàn)場(chǎng)宣講5場(chǎng)，共2400余名黨員干部參加，切實(shí)推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)的黨員增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

謀劃創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量清廉醫(yī)院建設(shè)示范點(diǎn)，推動(dòng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照“一院一品”的要求，創(chuàng)新特色做法，形成市一醫(yī)院“五好六清”、市第四醫(yī)院“清廉查房進(jìn)科室”、武漢兒童醫(yī)院熱線助廉、市中醫(yī)醫(yī)院“治、防、管、化”一體推進(jìn)、市精衛(wèi)中心“五廉處方”、漢口醫(yī)院清廉執(zhí)照等特色品牌，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員樹(shù)牢全心全意為人民服務(wù)宗旨，樹(shù)立忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚。（作者單位：武漢市紀(jì)委監(jiān)委派駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組）

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