8月19日，國務院新聞辦舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。國家移民管理局副局長劉海濤等介紹了國家移民管理局持續(xù)深化移民管理改革和政策制度創(chuàng)新的相關情況。

　　推出系列便利來華政策

　　劉海濤介紹，近年來，國家移民管理局會同有關部門不斷擴大免簽國家范圍，先后推出一系列便利來華政策。

　　144小時過境免簽政策推動“方便來”。自2013年1月實施以來，過境免簽政策適用國家、實施口岸、停留期限、活動區(qū)域等不斷優(yōu)化。今年以來，政策紅利進一步釋放，成為游客“說來就來”游中國的“流量密碼”，也成為中國不斷擴大開放的“政策名片”。

　　區(qū)域性入境免簽政策助力“多樣來”。近年來，國家移民管理局相繼推出港澳地區(qū)外國旅游團入境廣東144小時免簽、東盟國家旅游團入境廣西桂林144小時免簽、59國人員入境海南30天免簽、沿海省份外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽等政策，惠及外籍游客590多萬人次。

　　口岸簽證等簽證便利政策把外商“引進來”。急需來華從事商貿、訪問等活動的外籍人員，可向73個城市的100個口岸簽證機關申請辦理口岸簽證入境；外籍商貿投資人士可申請再入境簽證……今年1—7月，全國各口岸入境外國人達1725.4萬人次，同比增長129.9%。

　　全面提升出入境管理服務水平

　　“我們致力于建立與我國綜合國力和國際地位相匹配的現(xiàn)代化移民管理制度機制，以高水平出入境管理服務促進高水平對外開放、服務高質量發(fā)展。”國家移民管理局公民出入境管理司司長彭玲表示。

　　不斷簡化申請材料，優(yōu)化辦證流程。近年來，國家移民管理局縮減辦證時限，科學設置窗口，加大科技賦能，出入境證件申辦實現(xiàn)了從“只跑一次”“全國通辦”“一窗通辦”，到“智能速辦”“一次不跑”“全程網(wǎng)辦”。

　　今年5月6日起，國家移民管理局在北京等20個城市試點實施本地居民換發(fā)補發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”。今年以來，出入境證件簽發(fā)數(shù)量持續(xù)增長。截至目前，共簽發(fā)普通護照1582萬本、往來港澳臺出入境通行證件及簽注6173萬份，分別較去年同期增長25%和6%。

　　不斷提高出入境邊防檢查效率，緩解口岸流量壓力。據(jù)介紹，國家移民管理局在客流量大的口岸設立“中國公民專用通道”。此外，在200多個陸海空口岸設置了快捷通道，進一步縮短通關時間；在港珠澳大橋、橫琴口岸實行“合作查驗、一次放行”。

　　服務保障口岸安全暢通

　　近年來，國家移民管理局推出多項創(chuàng)新舉措，服務保障口岸安全暢通。今年1—7月，全國口岸出入境人員3.41億人次，同比增長62.34%，跨境交通運輸工具1817.6萬架（艘、列、輛）次，同比增長52.09%。

　　保障產業(yè)鏈供應鏈暢通方面。在空港口岸開設樞紐機場重點貨運航班邊檢綠色通道，直接往返的國際客貨運航班入出境手續(xù)“一次辦結”；在港口口岸相繼推出促進服務長三角航運樞紐建設10項措施、服務航運企業(yè)發(fā)展16項舉措，實施國際航行船舶到港“零等待”、離港“零延時”；在陸路口岸開設跨境重點貨運車輛“快速通道”，做到“隨到隨檢、即檢即放”。

　　出入境通關方面。全國227個旅檢口岸2400多條快捷通道的人均通關時間不超過15秒，每天有100多萬出入境旅客盡享快速、便利的通關體驗；橫琴口岸出入境車輛平均查驗時間不超過2分鐘。另外，24個口岸對參與共建“一帶一路”的相關人員作出便利通關安排，設置200余條專用通道。與此同時，今年在北京、上海、廣州等地9個樞紐機場推行24小時直接過境免辦查驗手續(xù)，已有超200萬人次享受到直接中轉免查驗服務。

　　為國際人才來華在華提供有力支持保障

　　“近年來，國家移民管理局系統(tǒng)優(yōu)化完善簽證、居留、永久居留、入籍復籍等政策措施，為國際人才來華工作生活提供了有力支持保障。”國家移民管理局外國人管理司負責人柳佳介紹。

　　符合條件的外籍人員在駐外使領館可申辦有效期不超過10年的多次來華簽證，來不及在境外辦理簽證的，可在口岸申辦簽證入境；國內重點高等院校、科研院所、知名企業(yè)邀請來華從事技術合作、經(jīng)貿活動，以及在華工作的高層次人才及其團隊成員，可辦理2—5年多次入境有效的簽證證件；外國人工作許可證和工作類居留許可“一口受理、并聯(lián)審批、同時發(fā)證”……近年來，國家移民管理局給予國際人才更加寬松的簽證政策、優(yōu)化簡化國際人才在華工作居留手續(xù)，不斷提升國際人才來華在華工作生活便利度。

　　不斷探索建立高技術人才移民制度，啟用簽發(fā)新版外國人永久居留身份證“五星卡”。去年12月以來，申請新版永居證“五星卡”的國際人才數(shù)量同比上升30%。

　　出行方面，“五星卡”可線上線下購買火車票、飛機票、客車票，也可以在配置自助設備的機場、車站等場所“刷證”檢票、值機、安檢；住宿方面，可單獨使用“五星卡”在各旅館酒店“刷證”辦理住宿登記手續(xù)；通信方面，可在各電信企業(yè)網(wǎng)點辦理固定電話、開立移動電話賬戶和寬帶入網(wǎng)等手續(xù)；金融業(yè)務方面，可在各商業(yè)銀行、保險和證券公司使用“五星卡”作為身份證明辦理開戶、理財?shù)葮I(yè)務。

　　《 人民日報 》（ 2024年08月20日 02 版）

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