近年來，湖北省稅務(wù)部門推進稅收征管質(zhì)量綜合評價體系等改革舉措，其經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣，精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治“四個新體系”基本建成，交出了一份亮麗改革答卷。

改革增動能：帶來新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色GDP

2021年7月，湖北省委、省政府在全國較早出臺了省級貫徹落實《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）的實施方案，全面對接改革任務(wù)，注重發(fā)揮湖北優(yōu)勢，充分釋放改革帶來的經(jīng)濟動能。

“推動稅收征管改革與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，有效發(fā)揮和拓展提升稅收職能作用，聚焦助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，為湖北加快構(gòu)建全國新發(fā)展格局先行區(qū)加力添彩。”湖北省稅務(wù)局副局長覃木榮說。

稅收征管改革中，湖北稅務(wù)在稅費優(yōu)惠精準直達上下足功夫，持續(xù)精簡享受優(yōu)惠政策流程和手續(xù)，擴大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管范圍”，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。

“資金活水更快‘回流’，讓我們更有信心、更安心地搞研發(fā)。2023年度公司享受研發(fā)費用加計扣除、工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退等各類稅收優(yōu)惠，占到公司研發(fā)支出的35%。”華工激光總經(jīng)理鄧家科曬出公司稅費賬單。在研發(fā)“紅包”的硬核支持下，該公司扎實推進自主創(chuàng)新，牽頭制定了國內(nèi)激光裝備行業(yè)首個國際標準，創(chuàng)造了60多項“第一”。

三年來，超650億元研發(fā)“紅包”精準直達經(jīng)營主體，引導(dǎo)越來越多的企業(yè)奔涌向“新”，湖北高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展跑出“加速度”。2023年，全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破2.5萬家，同比增長26%。全省高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入總額達3.37萬億元，較上年增長18.2%。

作為長江經(jīng)濟帶重要省份，湖北堅持以綠色發(fā)展重塑發(fā)展方式、以低碳轉(zhuǎn)型提升生態(tài)顏值。省稅務(wù)局將稅收征管改革融入?yún)^(qū)域綠色發(fā)展大局，持續(xù)拓展和提升部門職能作用，創(chuàng)新實施“稅護長江”工程，在落實綠色稅制、部門共治和流域聯(lián)動上先行先試，推進長江大保護和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

湖北省稅務(wù)局依托智慧稅務(wù)建設(shè)，加強智能化稅收大數(shù)據(jù)分析，適時推出“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)”體系，主動開展多維度經(jīng)濟分析，成為黨政領(lǐng)導(dǎo)研判形勢、決策部署的重要參考。

改革添活力：帶來納稅主體獲得感和滿意度

《意見》指出，進一步深化稅收征管改革，深入推進稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更好服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展。

湖北省稅務(wù)局以稅收征管改革為契機，堅持優(yōu)化稅收營商環(huán)境，切實增強人民群眾獲得感，提高社會滿意度。

“科技感、高速、便捷！”在武漢市江漢區(qū)智慧辦稅服務(wù)廳，辦稅人員周女士體驗到智能咨詢、遠程審批、即時辦結(jié)的“一站式”服務(wù)；同在武漢的中鐵大橋局集團第六工程有限公司財務(wù)負責人侯女士，僅用不到30分鐘，就通過征納互動跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)完成了鄂州項目的稅源登記業(yè)務(wù)。

這得益于稅務(wù)部門推進精準服務(wù)，“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”稅費服務(wù)新體系的建立。

三年來，湖北省稅務(wù)局精心打造智慧辦稅服務(wù)，創(chuàng)新推出“沒辦成，我來幫”訴求相應(yīng)服務(wù)機制，全省66個專區(qū)、142個專窗、61個專碼兜底解決了4000余件線下辦稅“疑難雜癥”。同時，暢通線上服務(wù)“高速路”，打造新一代移動辦稅繳費平臺“楚稅通”，優(yōu)化升級電子稅務(wù)局功能，實現(xiàn)131項常見業(yè)務(wù)掌上辦，“非接觸式”辦稅繳費事項拓展至233項。

開辟“綠色通道”、推行“新辦套餐”、定制“一企一策”……從無差別到精細化、智能化、個性化服務(wù)，湖北各級稅務(wù)部門緊盯重大項目、重要時段、重點行業(yè)、特殊人群，不斷完善“店小二”稅務(wù)專員服務(wù)制度，積極主動回應(yīng)個性化訴求，切實為納稅人繳費人紓困解難。

“落實‘高效辦成一件事’，是遵循稅收征管改革要求、推進精細服務(wù)與精誠共治的重要舉措。”湖北省稅務(wù)局征管科技處負責人介紹，該局與省政務(wù)辦、大數(shù)據(jù)中心等建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，逐步聯(lián)通自然資源、住建、公安等30多個部門200項數(shù)據(jù)資源，已實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險繳費、企業(yè)不動產(chǎn)登記等10項稅費高頻業(yè)務(wù)的“一事聯(lián)辦”，推動100項高頻電子證照數(shù)據(jù)在全省共享。

湖北省稅務(wù)局以發(fā)票電子化改革為突破口，全力推動增值稅發(fā)票“票易查”項目、“財票鏈”項目改革試點并逐步推廣，僅“財票鏈”一項改革能為475家試點企業(yè)年均節(jié)約5800多萬元，財務(wù)核算效率提升40%，企業(yè)降本增效成果顯著。

近年來，退稅事項涉及群體廣、辦理頻率高。湖北省稅務(wù)局創(chuàng)新推出“無申請退稅”，將5項退稅事項由以往納稅人“申請辦”轉(zhuǎn)為稅務(wù)部門“主動退”，受到國務(wù)院通報表揚，并作為“最佳實踐案例”在全國自貿(mào)區(qū)推廣。

“‘無申請退稅’是推進‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境的實招，是把實事辦到群眾心坎上的真招。”中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師龐鳳喜評價。

改革強治理：帶來公平公正的稅收共治格局

《意見》要求，以問題為導(dǎo)向完善稅務(wù)執(zhí)法，促進依法納稅和公平競爭。

作為稅務(wù)總局精確執(zhí)法專項試點單位，湖北省稅務(wù)局深化稅收執(zhí)法、守法、違法等領(lǐng)域征管改革，不斷完善稅務(wù)執(zhí)法及監(jiān)管，全力維護公平公正的稅收經(jīng)濟秩序，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

湖北省稅務(wù)局將依法治稅作為征管改革的重要內(nèi)容，深入推進非強制性執(zhí)法和說理式執(zhí)法，建立“5C+5R”征管質(zhì)量監(jiān)控評價體系，推動稅務(wù)執(zhí)法從經(jīng)驗式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變。同時，該局還在落實“首違不罰”清單制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“首違不罰”智能化辦理，入選全省優(yōu)化營商環(huán)境改革十大典型案例。

“法律”的準繩不僅要用來約束外部，更要約束自身。湖北省稅務(wù)局將稅收執(zhí)法“權(quán)力”關(guān)進制度的牢籠里，創(chuàng)新推出稅收營商環(huán)境建設(shè)“負面清單”，以62個“不準”為稅收執(zhí)法服務(wù)劃紅線，開展了一次刀刃向內(nèi)的自我革命。

為確保稅務(wù)程序規(guī)范、執(zhí)行公正，湖北省稅務(wù)局積極開展“稅案說法”，收錄的4076個司法案例成為稅務(wù)人員重要的執(zhí)法參考，涉稅司法案例評析得到了稅務(wù)總局肯定，被作為示范模版在全國稅務(wù)系統(tǒng)推廣使用。

如何以納稅信用推動稅收管理創(chuàng)新，營造公平競爭環(huán)境？湖北省稅務(wù)局持續(xù)完善“信用+風(fēng)險”動態(tài)監(jiān)管體系，根據(jù)納稅人動態(tài)信用等級和風(fēng)險狀況，分類實施差異化管理和服務(wù)，讓守信者一路暢通，失信者處處受限。

為守法者營造公平公正的稅收秩序，更要對違法者保持高壓震懾。針對重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，湖北省稅務(wù)局研發(fā)了一件“利器”——發(fā)票風(fēng)險指標監(jiān)控分析平臺“捕虛網(wǎng)”，在發(fā)票全環(huán)節(jié)實施預(yù)警監(jiān)控和分析，預(yù)警準確率達到99.67%。

在組織制度保障上，湖北省稅務(wù)局改變以往“單兵作戰(zhàn)”的模式，聯(lián)合公安、檢察、海關(guān)、人民銀行、外匯管理等部門建立常態(tài)化打擊涉稅違法犯罪工作機制，成員單位由四部門拓展到八部門，形成了從行政執(zhí)法到刑事司法全鏈條、一體化打擊涉稅違法犯罪的工作格局。三年來，累計查補稅收收入165.08億元，省稅務(wù)局稽查局獲評全國打擊虛開騙稅和騙取留抵退稅違法犯罪成績突出集體稱號。

“船到中流當奮楫，改革提升之年更需蹄疾步穩(wěn)、久久為功。”湖北省稅務(wù)局黨委書記、局長白淵表示，全省稅務(wù)系統(tǒng)將進一步實施深化稅收征管改革提升行動，整體性集成式提升稅收治理效能，扎實做好改革“后半篇文章”，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，為湖北加快構(gòu)建全國新發(fā)展格局先行區(qū)作出新的更大貢獻。（徐衛(wèi)興 祖毓蔓 周小帆 郇驍）

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