日前，本網(wǎng)以《湖北松宜礦區(qū)嚴(yán)重滯后試點(diǎn)項(xiàng)目施工被“叫停”卻叫而不停》為題，報道了湖北松滋市一項(xiàng)被生態(tài)環(huán)境部列為試點(diǎn)的地下水污染治理項(xiàng)目，按照時間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)重滯后，今年招標(biāo)確定的建設(shè)企業(yè)進(jìn)場施工后，卻因沒有“辦理工程變更手續(xù)”，被湖北省生態(tài)環(huán)境廳（以下簡稱：省廳）于11月初叫停，而項(xiàng)目施工卻“叫而不停”。為何嚴(yán)重滯后的試點(diǎn)項(xiàng)目，被省廳多次督辦后才招標(biāo)確定施工單位，而開工后該廳又要叫停？省廳“叫而不停”背后原因何在？記者帶著疑問對該事件再調(diào)查。

省廳的通知中，重點(diǎn)是“抓緊按要求辦理工程變更手續(xù)”“依法依規(guī)推進(jìn)試點(diǎn)工作”。為何項(xiàng)目經(jīng)過招標(biāo)并施工了3個多月后，省廳才發(fā)覺其“工程變更手續(xù)”沒有辦理。是業(yè)主方違規(guī)不辦理還是審批時間太長、程序復(fù)雜，亦或是有其他原因？省廳要求地方“依法依規(guī)推進(jìn)試點(diǎn)工作”，是否發(fā)現(xiàn)其在試點(diǎn)過程中存在不法行為？

記者調(diào)查得知，項(xiàng)目初步設(shè)計在2021年11月上旬舉辦專家評審會。專家建議：“補(bǔ)充完善受污染的巖溶地下水相關(guān)資料，細(xì)化并完善封堵方案”“進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計工作范圍、工作內(nèi)容和工程造價”。12月中旬，設(shè)計單位回復(fù)了這些建議，14日專家們簽字復(fù)核。“如果這個意見不簽字，我們的初步設(shè)計是通不過評審的。”業(yè)主單位相關(guān)人士說。

2022年4月13日，省廳調(diào)研督辦該項(xiàng)目時，相關(guān)負(fù)責(zé)人要求：“根據(jù)部、司的方案，地下水試點(diǎn)項(xiàng)目按照時間節(jié)點(diǎn)是嚴(yán)重滯后，一定要高度重視，盡快向生態(tài)環(huán)境部進(jìn)行匯報”。松滋市委相關(guān)負(fù)責(zé)人要求業(yè)主單位堅決按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，按照“三個同步”開展治理工作：招標(biāo)與報備同步進(jìn)行、招標(biāo)與施工同步進(jìn)行、中央與地方資金同步統(tǒng)計上報進(jìn)度。

按照試點(diǎn)的時間節(jié)點(diǎn)，2022年12月31日前完工符合要求。2021年底完成初步設(shè)計并通過審核，再啟動報備程序，如方案不存在較大問題或其他阻力，報備應(yīng)該沒有困難。實(shí)際上初步設(shè)計通過將近一年，按當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人要求的“招標(biāo)與報備同步進(jìn)行”，也有半年多時間了，該報備程序依然沒有完成。“其實(shí)，初設(shè)方案評審和復(fù)核時都有省廳的人參加。”松滋市生態(tài)環(huán)境分局有關(guān)同志說。

記者聯(lián)系業(yè)主，采訪其在初步設(shè)計通過后，向上級報備是從什么時間開始，目前進(jìn)展到什么程度，直到開工都還沒報備成功是什么原因？施工被叫停后，報備有沒有推進(jìn)？如果這樣耽誤了工期，責(zé)任誰能負(fù)、誰來負(fù)等問題，并請其講講這個項(xiàng)目在報備過程中遇到的難題或困惑。業(yè)主當(dāng)時回復(fù)第二天上午把整理的內(nèi)容發(fā)給記者。第二天上午告知說“最近在迎接一個國家級的檢查，昨天晚上資料沒弄完，今天晚上十點(diǎn)前給。”但截至發(fā)稿，記者也沒有收到相關(guān)資料。

記者在當(dāng)?shù)夭稍L時，業(yè)主單位負(fù)責(zé)同志說：“正因?yàn)閳髠錄]有完成才要求停工的呢。”業(yè)內(nèi)人士分析，停工起碼帶來兩個問題：一是業(yè)主與施工企業(yè)的合同必然違約，責(zé)任是業(yè)主方報備沒有完成導(dǎo)致的；二是項(xiàng)目不能在試點(diǎn)要求的時間節(jié)點(diǎn)完成，并且可能因嚴(yán)重滯后卻沒“依法依規(guī)推進(jìn)試點(diǎn)工作”被無限期滯后甚至撤銷。該項(xiàng)目招標(biāo)時約定工期210日歷天，完工時間是2022年12月31日。今年7月下旬簽訂合約，工期不足160天。一邊是少了50天工期，一邊還要按期完工，省廳“天高皇帝遠(yuǎn)”，當(dāng)然就“叫而不停”。

從項(xiàng)目施工被叫停而不能停、要報備而備不了案，可以想見其間有難以言說的曲折、部門之間存在的多種間隙。本網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注該試點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)重滯后兩年有余卻推進(jìn)障礙重重的諸多現(xiàn)象。（周倩文 張懷如）

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